2015-09-14 11:54:35 《网易论坛 人文思想板块》帖（已经看不到了）：国企改革，不要舍本逐末胡子眉毛一把抓

国企改革 ，不是把中国的国资、国企，当面团子，揉来揉去，你管揉成这样，他管又揉成那样，来来回回穷折腾，把企业都折腾死，加上诲淫诲盗“发改革财”的玩意儿们东偷点西摸点，到最后，海量财富都改成空气，不知道咋就没了。这不是改革，是作死。

国企国资改革 ，是中国壮大公有制经济，巩固社会主义制度，增强国家经济实力，打造繁荣富强国家……的主线，它的本质任务，是把企业越做越好，不是玩表演秀、理念秀。

某些有表演欲的人，只把国企国资改革，当成借机表现个性风采、宣扬个人理念主张、或者“聪明智慧”的一个发布平台和表演秀场，这很成问题。

传统国企，毛病在哪里？随便做个调查研究，就能列出一个意见清单。所谓改革，基本就是针对这种“意见清单”，有的放矢，逐项改进，——这才是对头的。

粗略罗列，传统国企有什么毛病？

一、权责管理混乱 ，企业执行层权力过大一塌糊涂，需要精细分解。

——所以要推行政企分开、所有权与经营权分开、资本运营与企业经营分开、执行权与监管权分开……

二，企业创新冲动严重不足 ，坐拥强大经济实力，却很难取得与自身经济实力相匹配的市场地位。

——所以要坚决引入企业创新机制，加大企业研发，并建立创新考核规范，由国资委逐年评定，奖优罚劣。

三，国资创投远未实现市场自由化 ，这导致了具有强大实力的国有资本，无法在资本市场上表现出强大的经济活力与造血能力。

——所以需要成立一系列的国有资本运营公司，充当“国产奶妈”，与强大的跨国资本运营集团争夺国内市场、角逐全球资本版图。

四，国企是怪胎 ，作为市场生存主体，国企除了出资人与其与社会公司不同，其余必须逐步做到毫无二致。

——所以必须建立现代企业制度，实现职业经理人管理。只要有必要，国资可以随时从任何一个“原国企”抽离，把它变成社会企业，而注资到其他任何“非国企”，通过控股把它变成“新国企”。

未来市场，谁是“国企”谁是“非国企”，不由企业自身决定，只取决于国资管理与运营机构的自由、自主选择。

五，国企分类问题 。 可用垄断要素为国企分类确立标准。绝杀垄断不现实，控制垄断，收缴垄断利益，不让私人资本和外国资本占据垄断地位危害民生，却很靠谱。

原则上，为了规范市场，收缴垄断利益，但凡出现垄断的地方，必须国资介入。

绝对垄断领域，国资绝对主宰；部分垄断领域，国资实行控股；轻度垄断领域，国资适当参股；无垄断领域，国资创投自由。

据此，我们可将国企分为三大类：功能性国企、控制性国企、经营性国企。

下面按国企分类具体探讨改革思路。

类似石油、电信、电力、交通、金融、矿业、国土、军工、航天、……等重大基础行业，各国都是垄断的，中国与别国不同，只是以国资垄断取代了别国的私人垄断而已。其余诸如粮食产业、盐业等深关老百姓生存状况的领域，绝对不能放任民资掌控，这也是历史经验总结，国资绝对垄断，对确保供应安全、维持价格稳定只有好处没有坏处，所谓“功能性国企”将主控这些领域，排斥任何人自作聪明瞎改胡改。

除了“功能性国企”涉及垄断领域，其余行业中，任何企业形成行业垄断地位，但凡符合国资介入判决，国资将采用任何方式，强势进入，成为其关键参股股东，甚至直接控股。以取得对企业行为实施直接干预的能力。反垄断，在这种情况下，将转变成“节制垄断”、“收缴垄断利益”的性质。此类企业，我们称之为“控制型国企”，它将成为中国经济，实施“宏观调控”的一个重要抓手和排头兵。

“功能性国企” 、“控制性国企”之外，必然还应有一系列“经营性国企”去负担公有制经济富国强兵、供养民生、支付公益的主要职能。

“经营性国企” ，是中国这样的社会主义国家，主动淘汰“资本主义生产关系”，建立“社会主义生产关系”，塑造社会主义价值观，创造社会主义经济新面貌的核心依托。公有制经济发展怎么样，首当其冲，就得看“经营型国企”搞得怎么样，没有“经营性国企”越办越好、越办越能体现“社会主义”制度优越性的榜样作用，整个“公有制经济”的健康发展就没有现实基础。

作为一个突出的理论难点， 下面谈谈所谓“混合所有制”的问题。

社会主义初级阶段 ，“私有制经济”不能全消灭，“资本主义生产关系”必然存在；而“公有制经济”更加不能被全消灭，“社会主义生产关系”必然也更需要顽强存在，并且不断优化，让它从幼稚到成熟，从粗糙到完美，最终能以其自身的优越性，通过市场竞争，淘汰掉被迫保留的“资本主义生产关系”，让“私有制经济”自然凋谢。

优化“社会主义生产关系”，不能仅是纸上谈兵，“经营性国企”，是我们理论联系实际，立足实践，以实践改造实践，巩固和创新社会主义制度体系的广阔大舞台。

国企国资改革 ，不是一个消灭公有制经济全面复辟资本主义的障眼法，国企国资改革，是中国脚踏实地，厉行制度创新理念创新，巩固社会主义制度，以充分实践开创“公有制经济”发展新局面的具体部署。

国企国资改革 ，不是“所有制”领域的改革，它是“公有制”经济自身的优化行为，不是由公变私，由公变虚，浑水摸鱼，明里暗里搞“私有制”扩大化的一种倒退行为。

要搞私有经济，市场早就放开了，你自己去搞，怎么创业都没关系、企业做多大都很好，没谁限制你搞！不必跑到“国企改革”的领域里浑水摸鱼、挂羊头卖狗肉。

在中国，经济改革必须两线并行：

1、公有制经济改革，只能是推进性的，不能是倒退性的；

2、非公经济改革，必须是创业性质的，不能老指望偷偷摸摸，吃国企的唐僧肉吃一万年。

公、私两条线，分头并进 ，不可能永远平行，也从来就没有平行过，其间交叉、纠缠，彼此互渗，也是自然，所谓“混合所有制”这种东西，只合理出现在这种情况下。

中国的“国企国资改革”，应严格定性为“公有制经济改革”，其主基调绝对不能是“混合所有制改革”！这是一个原则性问题。

即便是所谓的“混合所有制”，它所界定的“合理性”改革空间，也只能是在“经营性国企”改革范畴内，而不能随意扩大化，胡搞乱搞一塌糊涂。

本末倒置胡子眉毛一把抓，搞不好任何改革，中国的“公有制经济改革”更加不需要这样低智、拙劣的表演。